论知识产权在促进经济发展方式转变中的作用_台州市台程知识产权代理有限公司

论知识产权在促进经济发展方式转变中的作用
作者：	李道忠	转贴自：	点击数：	38	更新时间：	2010-11-1 14:21:21	录入者：
胡锦涛总书记在中央政治局第三十一次集体学习时提出：“切实加强我国知识产权制度建设，为建设创新型国家提供有力支撑。”国务院总理温家宝在今年政府工作报告中要求，“大力实施知识产权战略，加强知识产权创造、应用和保护”。这充分体现了党中央、国务院对知识产权在加快经济发展方式转变上寄予的厚望。相继出台的国家、湖北省和宜昌市知识产权战略纲要，对知识产权促进经济方式转变在宏观、中观和微观层面上做出了全面的安排部署。宜昌是国家知识产权局授予的第一个地市级知识产权工作示范城市，实践中我们深深体会到，发挥知识产权促进经济发展方式转变的重要作用，必须牢牢把握住企业主体、创新体系和发展环境三个关键环节。强化企业知识产权主体地位企业是社会财富的创造者，知识产权的直接应用者。在经济发展中，新设想的产生、研究与开发、工程设计、试制、生产等一系列活动，大多只能通过企业来组织完成。确立和坚持企业知识产权的主体地位，是市场经济的客观要求和必然选择。为此，我们重点做好如下工作：第一，提升企业研发投入。提高企业知识产权创造、应用和保护能力，应提高企业技术研发经费的投入比重。国外发达国家企业技术研发经费投入一般要占到销售收入的5%以上，有的高新技术企业则达到了10%以上。目前宜昌大中型企业技术开发费仅占销售收入的1.7%。近年来，宜昌市委、市政府已采取有力措施引导企业增强技术开发投入，包括加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度，允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按规定在5年内结转抵扣；企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用不受比例限制，计入管理费用等。这些政策的实施将使宜昌企业在“十二五”期末大幅提升研发投入占销售收入的比重：规模以上工业企业不低于3%，大型企业不低于5%，高新技术企业不低于10%，达到或接近发达国家的平均水平。第二，实施企业孵化工程。世界各国解决创新系统失效即专利创造与经济脱节的一个有效途径，就是培育企业孵化器。目前，宜昌已建有各类企业孵化器10余家，孵化面积达10万多平方米，入驻孵化的科技企业300多家。一批具有自主知识产权的高新技术企业从孵化器脱颖而出，成为宜昌经济增长中最活跃的因素之一。今后，发展专利型企业孵化器将朝着专业化、品牌化、网络化的方向努力，结合宜昌实际，围绕水电、化工、生物医药、装备制造等产业领域，建设若干专业孵化器群。加强孵化器间的交流与合作，促进横向联系，整体提升孵化器建设水平。第三，培养企业领军人物。被称为“创新主义经济学之父”的熊彼特认为，企业家的创新行为是经济发展的发动机，是最具活力的因素。从20世纪90年代开始，宜昌的企业家在“抓大放小”、“国退民进”的大背景下，凭着坚韧不拔的毅力，奋力推进企业改革和科技创新，着力打造拥有自主知识产权的核心竞争力，带领企业从一间间小办公室走向企业集团，从家族式小作坊走向现代企业，从名不见经传走向全国行业龙头，解决了企业发展中遇到的一个又一个难题，步入了发展的新天地。但总体来看，宜昌企业家专利意识和创新能力还不够强，还远不能适应经济社会发展的需要。必须高度重视发挥企业家在知识产权创造、运用和保护过程中的重要作用，制定和完善培养、激励和保护企业家人才的政策法规，并不折不扣地落实到位，引导和支持企业家在持续的打造核心竞争力的过程中实现自身最大价值，培养造就一批具有现代专利意识、富有创新精神的企业家队伍。　构建区域知识产权创新体系区域知识产权创新体系的内涵是指一个区域内有特色的、与地区资源相关联的、推进知识产权发展的制度组织网络，其目的是推动区域内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化。完善而又充满活力的区域知识产权创新体系，可以最大限度地提高创新效率，降低创新成本，有效地整合和利用创新所需的各种资源，合理地配置和使用各种知识和信息，及时全面地提供各种创新服务。要构建完善的区域知识产权创新体系，需从如下方面着手：加快平台建设。重点实验室是知识产权创新系统的主要平台。以重点实验室为主要依托，建设设施先进、人才汇集的知识创新平台，是提高知识产权创造能力的有效举措。近年来，宜昌以获取关键技术、核心技术和自主知识产权为主要目标，立足于宜昌的优势领域和科技产业化特色，按照“高起点、高标准”的原则，依托高等院校和科研院所，建设了一批高水平的实验室，成为湖北乃至中西部地区集成科技资源、凝聚创新人才的重要基地，成为推出原创性成果、培育创新人才的摇篮。宜昌应继续积极争取建设国家重点实验室、企业重点实验室、工程（技术）研究中心、产品质量检验测试中心、企业技术中心或研究开发中心。同时根据宜昌经济社会发展的长远战略性需求，建设一批市级重点实验室、工程技术研究中心等，积极推进知识创新、技术转移、科技创业平台建设，建成科技信息、大型仪器设备、软件测试、光电测试等公共服务平台。强化体系建设。发挥宜昌“川鄂咽喉”的区位优势，建设区域性知识产权展示交易市场，拓宽创业风险投资退出渠道；利用中国（宜昌）水电知识产权展示交易中心平台，实现专利成果供给方与需求方信息的有效互动；完善技贸手段，扩大服务领域，推进知识产权市场信息化建设，发展网上知识产权市场，壮大专利经纪人队伍，尽快形成专利交易、专利评估、专利论证、专利经纪培训等服务配套、覆盖面广的知识产权市场体系；完善知识产权中介服务体系，综合运用经济、政策、法律等手段，积极引导和扶持各类知识产权中介机构快速发展，培育和建立一批骨干知识产权中介机构，重点发展当前急需的资产评估、投资服务等中介机构，不断强化服务功能，提高服务质量，逐步形成社会化的服务网络；健全知识产权保护体系，加大保护知识产权执法力度，营造尊重和保护知识产权的法制环境；建立知识产权信息服务平台，支持开展知识产权信息加工和战略分析；加强技术性贸易信息服务，建立应对贸易技术壁垒的信息通报和预警机制。推进载体建设。高新区是促进技术进步、增强自主创新能力的重要载体。当前宜昌正积极申报国家级高新技术开发区，面临着加速发展的难得机遇。要按照延伸产业链、发展产业集群的要求，在特色上、在产业链上、在环境上下真工夫、花大力气，进一步完善发展规划，大力培育特色鲜明、具有比较优势的重点产业，不断提升辐射带动作用。要按照创新驱动、重点跨越、产业聚集、规模发展的要求，立足现有基础，努力把具有一定优势和发展潜力的高新技术产业做大做强。今后一个时期，继续突出电子信息、生物技术与新医药、新材料、先进制造技术、新能源等优势领域，以延伸产业链、构建产业群为主线，以实施重点项目为突破口，从加工装配为主向自主研发制造延伸，集中力量突破和掌握一批对产业发展有明显带动作用的自主知识产权，引导形成一批具有核心竞争力的先导产业、一批集聚效应突出的产业基地和一批具有骨干作用的高新技术企业。优化地方知识产权发展环境财富的创造离不开良好的环境，知识产权作为以知识形态存在的特殊财富，对发展环境的要求更高。随着《国家知识产权战略纲要》的实施，知识产权发展的总体环境不断改善。我们要主动顺应国家大气候，积极创造地方小气候，着力优化知识产权发展环境。改善政府服务。政府是技术创新的组织者和服务者，是体制创新的重点。政府的职能是发挥创新主体的自主性，不断优化区域内知识产权发展的环境。政府一方面可以通过改善交通、通讯等基础设施来营造区域创新的硬环境，另一方面可以营造一种适合发明人发展的氛围和软环境，包括合理的投资机制、良好的融资环境和健全的法律法规等，影响或引导创新的直接参与者如企业、大学、研究机构等进行有效的发明创造活动。要尽可能减少对企业的直接干预，把工作重点转到搞好创新体系建设，优化知识产权发展环境，培育技术市场，建设知识产权信息网络和政策法规体系上来；树立新的行政理念和法制理念，以维护市场主体的平等权利和利于创新、利于产业化为行政的根本出发点，规范行政行为，为知识产权发展提供适宜的土壤和环境。强化体制保障。通过深化改革，建立和完善适应社会主义市场经济发展要求的知识产权政策法规体系，不断健全知识产权管理体系。努力探索促进专利向资本自由转化、与经济有机结合的体制机制。探索建立风险投资机制，支持专利型企业的起步与发展。推动专利与资本的结合，使先进的专利成果尽快转化为现实生产力、尽快进入和占领市场。充分整合各类科技资源。打破部门、地区、军民、产学研之间条块分割、自成体系、相互封闭的格局，加快科技资源共享平台建设，重点构建大型科学仪器设备共享、科技信息共享服务、软件测试、光电测试等服务平台，推进信息情报、仪器设备等科技资源在全社会的共享共用。继续推进科研院所分类改革。以建立现代企业制度为核心，进一步推进应用开发类科研院所改革，实现企业化经营，全面推向市场。以建立现代院所制度为重点，全面推进社会公益类科研机构改革，深化人事和分配制度改革，做到经营管理者能上能下、科技人员能进能出、收入能增能减。完善专利评价和奖励机制。科技立项、成果鉴定、科技奖励要更多地突出自主创新，引导科技人员着眼于经济社会发展重大需求开展科学研究，在大学校办产业上进行体制机制创新。建立新型的高校企业管理体制和运行机制，推进股份制改造，普遍建立现代企业制度。营造创新文化。要在全社会大力实施“知识产权文化建设工程”，推动和引导社会公众树立正确的知识产权价值观念。要打造和培育知识产权宣传品牌，着力提高宣传工作的实际效果，紧紧围绕中心工作，客观、准确、全面地展示宜昌知识产权事业发展成就。注重收集并结合典型案例，编写面向领导干部和社会公众的知识性、可读性强的系列知识产权宣传品。认真策划、组织、开展好“知识产权宣传周”活动，进一步增强全社会的知识产权意识，努力营造尊重、创造、运用知识产权的文化环境。（作者系湖北省宜昌市知识产权局局长）